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            教育部原副部長關于師范類專業認證的最新意見

            7月7日,普通高等學校師范類專業認證專家委員會工作會議召開。按照疫情防控要求,會議以視頻方式舉行,秘書處會場設在北京。

            本文即普通高等學校師范類專業認證專家委員會主任委員、教育部原副部長劉利民在會上的講話稿。

                   劉利民(來源:教育部高等教育教學評估中心網站)

            講者 | 劉利民(普通高等學校師范類專業認證專家委員會主任委員、教育部原副部長)

            各位委員、專家、同志們:

            今天大家克服重重困難,以這種特殊的方式聚在一起,實屬不易。今年,咱們的師范類專業認證工作兩歲了,我看到了更為規范、有序的工作組織,更加關注內涵的工作質量,更為廣泛的覆蓋面和更加顯著的影響力。今天的會議,我又看到了更加壯大的工作隊伍。對這項工作短期內就能取得如此實質性進展,我深感欣慰;對這項工作未來制度化、持續性、高質量開展,我充滿期待。下面我就教師教育振興及全面開展師范類專業認證工作講三點意見:


            2020年是決勝全面建成小康社會、決戰全面打贏脫貧攻堅之年,是“十三五”規劃、教育規劃綱要收官之年,也是教育戰線的大考之年。寶生部長明確指出“教育戰線要重點瞄準教育脫貧攻堅、教育改革發展、教師隊伍建設三大目標,集中精力攻關,確?!展僦辍瘓A滿收官,交出教育的滿意答卷”。

            面對關鍵時期的特殊要求,教師隊伍建設、教師教育發展承擔著前所未有的時代使命,受到前所未有的重視,面臨前所未有的發展機遇,需要我們理性分析教師教育發展形勢,站在新高度、立足新目標做出研判,謀求發展,并落實到具體工作舉措中。

            第一,全面加強黨對教師工作的領導。教育是我們黨意識形態工作的重要基礎和前沿陣地,教師是意識形態工作的直接參與者,是“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”的具體實踐者,肩負著培養一代又一代德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人的神圣使命,事關國家前途與民族未來。必須堅持和加強黨對教師工作的全面領導,確保教師隊伍建設的政治方向。

            第二,堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。教師是立教之本、興教之源。教師是人類靈魂的工程師,是人類文明的傳承者,承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理,塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。習近平總書記強調,必須從戰略高度認識加強教師隊伍建設的重大意義,對教師先后提出“三個牢固樹立”“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”的殷切希望,要求各級黨委和政府把加強教師隊伍建設作為基礎工作來抓。李克強總理在2020年政府工作報告中指出,加強教師隊伍建設,推動教育公平發展和質量提升。孫春蘭副總理在2019年教師節表彰大會強調,廣大教師要牢記習近平總書記囑托,圍繞培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,為黨育人、為國育才,以德施教、立德樹人,刻苦鉆研、教學相長,尊重寬容、嚴愛相濟,做黨和人民滿意的“四有”好老師。

            第三,把提升教師素質作為教師教育振興核心任務。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,大力提升教師隊伍思想政治素質和能力水平,著力打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化創新型教師隊伍,為培養擔當民族復興大任的時代新人筑牢堅實基礎。

            第四,致力于構建中國特色社會主義教師教育體系。中國特有的文化傳統、歷史使命及基本國情決定了教師教育振興必須扎根中國大地,走自己的發展道路。這是堅定中國特色社會主義教育道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的集中體現,也是教育發展規律、人才培養規律、社會發展規律的時代寫照,是全面深化新時代教師隊伍建設改革的前進方向。新時代教師教育振興必須立足本土,放眼國際,傳承歷史,改革創新,把我國教師隊伍打造成為現代化教育強國的先行者、驅動者、實踐者。

            面對振興教師教育新要求,建立具有中國特色、世界水平的師范類專業認證制度,規范和引導師范類專業建設和內涵發展,健全教師教育質量保障體系,是教師教育改革“牽一發而動全身”的突破口。師范類專業認證工作自2018年初正式啟動以來,已經通過前期試點工作理順了工作思路,積累了工作基礎,目前正邁向全面推進階段。

            相信各位委員對此也都深有體會,自去年專家委員會工作會后,近一年的時間里,專家委員會共對13項議題進行了通訊審議,內容涉及認證工作規劃的審定,認證機構資質的認定,認證專家、認證機構的管理,認證關鍵環節的把關,以及認證組織體系與認證關鍵流程的優化等。

            在此過程中,各位委員共同見證并努力推動認證工作健康有序發展,并且欣喜地發現,科學合理的認證體系為認證工作全面開展提供了制度保障,規范化、專業化的組織實施為認證工作高質量開展奠定了堅實基礎,廣泛的影響力與認同度為認證工作持續開展提供了良好氛圍。

            首先,國家師范類專業認證體系在不斷完善中有效運行。一是建立健全認證標準體系,全面覆蓋五類師范專業。2019年10月,職業技術師范教育、特殊教育三級認證標準正式發布,師范類專業三級五類認證標準體系全面建立。二是逐步完善認證組織體系,認證機構隊伍不斷壯大。省部協同的認證組織體系既保證了全國統一的認證質量,又充分激發了地方參與認證工作的積極性。全國新增黑龍江教育評估院、云南省教育評估院等2家具備開展第二級認證資質的認證機構。三是認證體系有效運行,推動認證工作廣泛開展。2019年,全國已有29個省市啟動認證工作,地方財政投入近4000萬元專項經費支持認證工作。2019年的專家委員會工作會,我們審定了36個專業的認證結論(不含前期江蘇、廣西試點專業),今天的會議我們需要審定的專業數達到了159個,即使在保證質量、穩步推進的工作要求下,認證專業點數仍然增長超過3倍。

            其次,認證工作有力推動師范類專業內涵建設。師范類專業認證 “學生中心、產出導向、持續改進”的先進理念,有力推動新時代教師教育人才培養質量提升。一是認證保證了師范生培養質量達標。通過認證,師范類專業面向社會經濟發展對教師的需求,合理設置人才培養目標,明確人才培養標準,改革課程體系,加強實踐教學,落實教師主體責任,強化資源條件支持,有效保證了師范生培養質量。二是認證引導師范類專業建立持續改進的質量保障體系。通過認證,師范類專業建立人才培養質量評價的常態機制,并將評價結果用于教學改進,形成“評價-反饋-改進”閉環,建立持續改進的質量保障機制,保證師范生培養質量不斷提升。

            再次,認證助推教師教育振興發展成效初顯。啟動認證工作以來,全國高度重視,以認證工作為抓手,規范師范教育辦學基本要求,打破師范教育投入不足、生源質量下滑、培養層次規格落后、課程教學內容陳舊、學科專業和師資薄弱等發展瓶頸,認證助推教師教育振興發展成效初步顯現。地方教育行政部門將師范類專業認證作為振興教師教育、從源頭上培養高素質教師的實招硬招,如廣東省出臺“新師范”建設方案,推進認證工作,強化認證結果使用;高校加強教師教育學科建設,為師范生培養提供學科、師資支持;師范教育資源投入增加,2019年,部屬師范大學師范專業生均撥款達到1.74萬元/年,公費師范生達到1.94萬元/年,分別是非師范專業的1.21倍和1.35倍。浙江、安徽等省將師范類專業認證與生均撥款掛鉤。

            最后,認證助力教育脫貧攻堅“總攻”戰。農村和貧困地區教育薄弱的主要原因是缺教師,特別是優秀教師。因此,打贏教育脫貧攻堅“總攻”戰,必須要加大師范生培養力度,為鄉村學校及教學點培養“一專多能”且“下得去、留得住”的教師。認證引導師范類專業面向需求和辦學實際設定人才培養目標,強調師范生師德師風、愛教樂教精神培養,強化師范生教學技能訓練,可為貧困地區培養優秀師資,變“輸血支教”為“造血興教”。此外,認證工作還將對隴南師范高等??茖W校等貧困地區師范院校進行試點認證,點對點進行輔導幫扶,免費為其提供認證服務,以認證推動其為當地經濟社會發展培養所需基礎教育師資。

            師范類專業認證是教師教育改革的“突破口”,是師范類專業建設的重要抓手,在各方參與者的共同努力下,目前開端良好。在去年7月的工作會上,我提出了優化認證專家委員會工作機制的工作要求,希望在工作體系、工作機制上設計承擔研究咨詢、結論審定等工作的小組,組織有經驗、有精力的專家,深度參與認證工作。很欣慰,在今年的工作會上,我看到咱們專業化的生力軍組建起來了。希望專家委員會委員與三個新組建的專門委員會能夠各司其職,不斷加強工作專業化水平,遵守工作規程,共同為師范類專業認證工作發展做好研究、規劃、咨詢、指導、監督等工作。

            一方面,我們要提高認識水平,正確把握認證工作發展方向。為經濟社會發展提供充足、優質的教師,為師范生提供滿意的師范教育,是認證工作的“初心和使命”,更是我們工作的重點。我們專家委員會的各項工作,都要以這樣的認識為基礎,有憂患意識和危機應對能力,充分考慮基礎教育改革發展對教師的需求,研判教師教育改革發展需要,關注認證工作內涵發展,切實引導全國認證機構打造認證工作品牌,推動師范類專業以認證工作為抓手加強專業建設,不斷提升師范生培養質量。

            另一方面,我們要切實履職盡責,為全面開展認證保駕護航。3個專門委員會要按照要求,各司其職,切實承擔起認證學術研究、結論審定,以及認證工作質量把關等專業化工作,為專家委員會決策提供參考和支撐。專家委員會要繼續對全國的認證工作進行指導、咨詢和監督。特別是面對2021年全面啟動各地、各類、各級認證工作的安排,專家委員會要在科學制定認證工作規劃、規范有序組織認證工作、保證全國統一的認證質量等方面發揮更大的作用。

            今天的會議,我們將總結認證工作情況,剖析認證工作思路,討論認證工作質量評價等重點問題,并審議2019年全國159個專業的認證結論。請各位委員認真審議,充分交流,公平公正,嚴格把關,深入分析,發現問題,指導工作,圓滿完成會議既定的工作任務,為下一階段認證工作打下堅實基礎。

            我們堅信,在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,通過專家委員會、專門委員會、秘書處的同志們,以及全國戰線的共同努力,我們一定可以高質量、全面推進師范類專業認證工作,為教師教育振興發展做出應有的貢獻!

            謝謝大家!

                會議現場(來源:教育部高等教育教學評估中心官網)

               普通高等學校師范類專業認證專家委員會委員視頻參會,專門委員會委員視頻列席觀摩。

               (來源:教育部高等教育教學評估中心官網)

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